【独立新闻在线专栏】我国内阁在2010年4月2日批准提呈《可再生能源法案》及《可持续能源发展机构法案》，上述法案已于2010年12月提呈到国会。其目标是让我国的可再生能源使用率从2009年的不到1%，提高至2015年5.5%，并在2020年提高到11%。
一旦上述两项法案在今年的国会三读通过，公众或私人界将可通过生物沼气（Biogas）、生物质能（Biomass）、太阳能电板（Solar Photovoltaic）及小水电站（Small Hydro Power）自行生产可再生能源。
法 案也着重采用电价回购补助（Feed In Tariff）机制，这项机制下，可再生能源生产者将把电力卖给国能的输电网（Power Grid），依照法令，国能（TNB）必须在特定的时间内，优先以固定的溢价购买这些可再生能源 。支付给电力提供商的价格取决几项因素，其中包括发电技术种类和装置规模。
太阳能装置适合家庭用户
在 法案中，唯有太阳能电板的装置生产量限定较小，较适合家庭用户，因此，法案所限定的太阳能电力回购费也将影响太阳能是否能够普及化。德国在2000年通过 可再生能源法令，10年内国内的可再生能源发电量占了16.1%，并且创造了30万个就业机会。而我国的电价回购补助能不能让家家户户都买车那样普及化？
| 安装生产量 | 电价回购补助 （每千瓦时计） 马币 | 有效期 （年） | 每年电价 下降率 （%） |
|---|---|---|---|
| 4千瓦（kilowatts）或 以下 | 1.23 | 21 | 8 |
| 4千瓦至24千瓦 | 1.20 | 21 | 8 |
| 24千瓦至72千瓦 | 1.18 | 21 | 8 |
| 72千瓦至1兆瓦 （megawatt） | 1.14 | 21 | 8 |
| 1兆瓦至10兆瓦 | 0.95 | 21 | 8 |
| 10兆瓦至30兆瓦 | 0.85 | 21 | 8 |
| 若采用太阳能电板成为建筑装置或结构 | 额外补贴0.26 | 21 | 8 |
| 若采用太阳能电板成为建筑材料 | 额外补贴0.25 | 21 | 8 |
| 若采用本地生产或 装配的太阳能模板 | 额外补贴0.03 | 21 | 8 |
| 若采用本地生产或 装配的太阳能逆变器 | 额外补贴0.01 | 21 | 8 |
资料来源：《可再生能源法案》
根据能源、绿色科技及水源部的统计，一户排屋的平均用电量约2千瓦（kilowatt）（每天2千瓦 X 24小时=48千瓦时）。由于太阳能市场不断成长，目前，市面上，消费者可以马币6万元购得发电量4千瓦时的太阳能电板。
除 了减排减碳（太阳能每发1千瓦时电，相等于减少排放1公斤二氧化碳），家居屋项安装太阳能电板后用剩的电量将流回国能的输电网，这样一来，若有更多人安装 太阳能电板，他们便能享有更低廉的电费。这类机制其实就是要通过创造需求、让太阳能业者及消费者大量投资，最终降低太阳能电板的生产、安装成本，让更多人 受惠，最终达到市电同价（Grid Parity）的境界。
值得一提的是，马来西亚能源中心曾在第九马来西亚计划（2005-2010）下，推动了一项马来西亚光伏建筑一体化（MBIPV）项目，由世界银行属下的全球环境基金（GEF）及联合国发展署所资助，其主要任务就是研究并推行普及太阳能使用率及减低太阳能成本，这个项目已经在2010年结束。
补贴只让中产者或工商业界受益
有人形容购买太阳能电板，就好像购买一部车子，它允许人们通过贷款购买太阳能电板，但是目前未知此类贷款利息详情。如果你要通过这项回购机制赚钱，你也必须在政策实施后早早进场，每迟一年的电价回购补助将减少8%。
我 国目前还不是高收入国，以目前40% 家庭每月收入仍低于1500元的情况看来，由于屋顶上安装太阳能发电系统需要昂贵的前期投资成本，以及较长的投资回收，就算如政府所预计：在七、八年后达 到市电同价（grid parity）的境界，这项补贴也只能让中产阶级或工商业界受益。我国法案将市电同价定义为：可再生能源的电价回购补助与传统电价相等或更便宜。
由于不同地区的太阳光照、雨量不同，因此，每个地区达到市电同价的时间也会不同。国际上，由于意大利传统发电成本高、光照强烈，因此它预计在2012年便可达致市电同价。
在安装了太阳能电板以后，也需为其进行定期维修及检查。否则，一旦如换流器（inverter）等配备出现故障，无法将太阳电能输送到输电网，就会造成太阳能电板物主的损失。
此 外，生物沼气、生物质能及小型水力发电站的安装生产量皆介于1兆瓦至30兆瓦（megawatt）。生物沼气每千瓦时回购电价大约为28分到32分，锁定 回购期为16年。生物质能每千瓦时回购电价大约为27分到31分，锁定回购期为16年。而小型水力发电每千瓦时回购电价为23分到24分，锁定回购期为 21年。 上述三种可再生能源涉及更加庞大的前期资金，因此，还需企业界、工业界的积极响应。
按照有关当局计划，2011年新增可再生能源发电容量配额为219兆瓦，到2015年将累计达到1000兆瓦。按照累计效果计算，预计这项机制到2020年可减少发电二氧化碳排放达4200万吨，到2030年预计可减少14万500万吨的碳排放量。
注意，上述计划的前提是一切需要2011年进行。如果这个法案通过后，却像2007年通过的《固体废料管理与公共清洁法令》那样，只闻楼梯响，迟迟不见新政策推行，那么，一切目标又将延后达致，甚至不了了之。
法案中却没有提及风能及地热这两项能源，根据当局的解释是由于他们还未确认上述两项能源的可行性。
补助方案应减少繁文褥节
我国的电价回购补助也规定发电站和外国企业不能拥有超过49%的股权。同时还规避了一些西班牙类似补贴方案的弊端，包括年度上限和项目注册方面。不过，它不回购补助生产电量超出法令限额的可再生能源生产者，如：30兆瓦以上的太阳能发电厂。
既然国能被规定以市价以上的溢价，回购可再生能源生产的电力，令人关注的另一个问题是，电费会不会涨价？很显然地，政府或国能都不要承担额外的补助费用。
在能源、绿色科技及水源部的 官方网站中已经写明：“电价回购补助将从消费者本身的电费中抽出部分电费（少过每千瓦时4分，总数约为电供公司年度销售额的1至2%），而用电量少过 200个单位的消费者将被豁免。全体电量消费者都有机会在自己的房屋安装太阳能电板，取回资金及赚取被动收益（passive income）”。
最后，根据《可再生能源法案》，若有意领取这项电价回购补助的人民，需面对一大堆的申请工作，例如：要申请参与、要申请执照、要签署购电合约等等，当局应该简化各种申请程序，最好让有意者能够在一个部门内解决一切手续。
正如德国绿党议员、2000年可再生能源法令草拟人韩斯若瑟夫费尔（Hans-Josef Fell）所说的：“一项成功的电价回购补助方案，必须把条文法规减到最少，原则上，甚至连一份合约也不需要。”
邓晓璇是英国英吉利亚大学发展学硕士，现为环保政治工作者。
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