2009/12/18

气候大会的谈判桌

【《独立新闻在线》专栏】丹麦哥本哈根气候变化大会于本月7日开始已经进行了一个星期,现阶段即将进入各国核心领袖之间的核心讨论。

拜 网络媒体所赐,现在这类国际大会中发生的大小事情、谁放什么臭屁,即使没有亲身坐飞机到几万公里之外的现场,都可以感觉到(经济)发达国家、中等发达国 家、不发达国家之间博奕的气氛。国与国之间,仿佛连“气候变化,大家休戚与共”的最基本共识都没有,更不用谈什么让发展与环保相辅相成。

富国、中等收入国、穷国之间,还在针对谁应该减排多少?谁应该对气候上升的问题负全责?谁应该出钱?多少钱才够拯救穷人……等等问题争论不休,过程中还发生代表因不满发达国家代表诸多推搪、离席抗议的风波。

突然,一个醒目的新闻标题“岛国代表流男儿泪,哭求各国承诺减排”,就像哭情剧中一群演员在一番熙熙攘攘之后,突然跳出来。太平洋岛国图瓦卢(Tuvalu)代表弗赖伊发言时,一度流下男儿泪,哭求各国承诺减排废气。

媒体指出,他发言时情绪激动:“我们的建议草案已经提出了六个月,六个月,并不是这次会议前的两天!我今早醒来就哭了,一个成年男性承认(哭)不是容易的事。我们国家的命运,就在你们手上。”

小岛国或在40年后沉没

我宁可相信,那是真的眼泪。如果你看着自己的房屋即将被大水淹没,而周围的邻居还在争论是谁丢的垃圾导致河流阻塞、发生大水灾,那些住在高地的邻居还没有决定可以收留你家多少人口,那是种怎样的心情?

图瓦卢是全球面积最小国家之一,人口约一万,最高点距离海平面不足四公尺,居民现时都只活在水平线两公尺以上地方。专家在很多年前已经警告,图瓦卢将于2050年前遭淹没,成为首个因气候变化影响而消失的国家。

大会现场或以外的媒体似乎对本次气候大会的结果不表乐观。新闻评论对各国代表的表现充斥着冷嘲热讽的语言。在这个号称各国携手拯救地球的最后一次机会中,他们质疑各国代表达致减排共识的政治意愿、诚意在哪里?

这 个创作了无数童话的国家,会不会让这个大会出现“幸福快乐”的大结局?世界资源研究所中国区首席代表邹骥教授点出各种可能的结果:“(一)形成一项掺水的 协议,只是泛泛而谈,并不能解决实质性问题;(二)出现不妥协的局面,历史上就有发展中国家抵制发达国家的事件;(三)通过各国政治家、专家、学者和媒体 的智慧,在某些领域找到切实可行的方案。”

危难当前各国自危依旧

富国提议要区别“发展中 国家”,“次”不发达国家(Advanced Developing Countries)和“最”不发达国家(Less Developing Countries)。此次谈判的最大争端集中在发达国家承诺的减排目标。前者承诺到2020年排放量在1990年排放标准上减少13%—19%,也有代 表提出要全盘推翻《京都议定书》的减排目标;而按发展中国家的意愿,发达国家应该减排40%以上。世界第二大碳排放国——中国在大会前公布2020年单位 国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

所有谈判的利害考量,其实就是经济问题。最明显的例子就是令各国又爱又恨的美国 (世界第一大碳排放量国,超过20%),其总统奥巴马对于排减的雄心大计看来遭到民主党的拦路,一些民主党人直言不会接受任何会影响工业及工作的气候法规 或公约。如果众议院不通过排碳议案,意味奥巴马在哥本哈根无法服众,诸国将如何缔造一份有实质约束力的公约?

富国(人)不愿牺牲享乐奢华的 人权,而穷国(人)也必须为人民的生存人权挣扎。富国认为在贪污腐败的穷国,无论倒灌多少援助金都是付诸流水,根本无法真正帮助那些受害人民;而穷国则认 为发达国家剥削了他们的天然资源、劳力之后,还要他们承受发达国家碳排放量过多所导致的全球环境恶化后果,完全不符合环境公义原则。

谈判桌 上,经济课题与环境问题的共同点,就是两者都是依赖科学家所提供的数字、数据为依据。偏偏很多时候环境问题充满着大自然变化的不确定性,所谓的“人算不如 天算”,正好形容人类对这种不确定性的发现还不足够。比如最近科学家发现冰山融化即由气候暖化所致,但冰层下的甲烷也必将加速气候暖化。

虽说人人生而平等,但是谈判桌上贵贱自知。像可怜的图瓦卢国民,接下来两代人面临的存亡问题,看样子必须等到整个国家一夜之间突然消失后,今天这个大会谈判桌上的人们才会感觉惋惜。

各国领袖在大会的表现,不禁让人感觉,全人类在共同的危机之前,依然人人自危。

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